“构建成渝地区双城经济圈破产协作机制”

——我校省政协委员、社法委委员刘宁在省政协第十二届四次会议上建言献策

为了进一步优化两地营商环境，成渝两地在工商登记、营业执照核发等市场准入方面正在开展一系列有益探索，但在市场退出方面的协作尚未展开，尤其是作为营商环境考评一级指标的破产办理，尚未实现成渝两地一体化。如何整合破产审判力量，更好地发挥专业化审判优势和区域优势，实现破产办理川渝一盘棋，成为构建成渝地区双城经济圈下的一项现实课题。

我校法学院破产法研究中心主任、省法学会破产法学研究会副会长兼秘书长刘宁副教授，在省政协第十二届四次会议上向政法机关提出了四点建议：构建破产法司法协作机制，构建管理人跨区域选任机制，加强破产理论实务研讨与业务交流，构建跨区域府院联动机制。

具体而言：两地高级法院共商签署破产办理协作框架协议，并就破产审判联席会议、信息共享等方面建立协同机制。在案件审理中，深化合作协同，特别是跨两地执行转破产协作、财产解封、中止执行无障碍化、涉两地关联企业破产管辖权确定与协同办案、破产案件财产查控、处置、分配以及重整投资等方面充分展开协作，共创“破产司法双城记”，不断提高两地案件审判的质量和效果。探索建立成渝管理人一体化名册，或者两地管理人名册互认，鼓励管理人两地指定和执业，促进两地管理人机构之间的交流，培育共同的管理人队伍，提升管理人执业水平。两地法院联合发布成渝破产审判白皮书，同步推出一批有典型示范意义和类案规则意义的精品案件，打造区域破产法治高地。加强成渝两地跨区域破产办理行政事项协调处理，建立一体化破产涉稳矛盾纠纷化解协作机制、重大疑难案件会商机制等；对破产办理中涉及的社保、税务、工商、信用修复等行政事项办理，探索建立同一标准、适用同一程序、实现同一效果。

刘宁委员关于建立破产协作机制的建议，系成渝双城司法协作工作的又一重要体现，对共建成渝地区高标准市场体系具有重要参考意义，并受到《四川法治报》《四川日报》等多家主流媒体广泛关注和报道。